В этот же исторический период в социальном устройстве человеческого общества также произошел скачок. В феодальном и раннеиндустриальном обществе налоги собирали просто и прямолинейно - приехал отряд и с каждого двора в селе затребовал по три мешка пшеницы (условно говоря!) . Социального обеспечения также не было. "Начальство на местах" (помещик, лендлорд) - вот главная гроза и главная надежда крестьянина (напомню, что к крестьянству относилось до 95-96% населения). Таким образом жизнь рядового члена общества слабо зависела от верховной власти, да и от власти вообще. А власть в свою очередь требовала от черни налоги и пушечное мясо (тот же налог, только живой силой).
Все изменилось в 20-ом веке с введением гибкого налогообложения и социальных программ. Усложнение системы перераспределения материальных благ и социальной системы в целом привели к резко возросшей роли бюрократии (т.е. "властей") в жизни рядового гражданина. Государство обязывает человека не только отдать три мешка зерна, но и выполнять определенное количество действий, зачастую ради одного лишь соблюдения законов (пример: требование прописки или регистрации места жительства человеком или сложнейший учет платежей и выплат в пенсионном фонде).
Также с усложнением социальной структуры увеличилось количество рычагов влияния власти на жизнь отдельного гражданина, особенно в странах с тоталитарным правлением (заключающимся как раз в стремлении государства участвовать во всех аспектах жизнедеятельности людей). Любой чиновник на ответственной должности может принять (или не принять) решение, затрагивающее жизнь многих людей. Глава государства одним необдуманным решением может существенно изменить жизнь всех людей в его стране.
Следовательно, мы можем говорить, что должность имеет свой радиус поражения. Этот радиус поражения измеряется в количестве людей, чья жизнь или здоровье окажутся под угрозой в результате ошибки лица, занимающего эту должность.
Наименьший радиус поражения имеют клерки в низовых структурах. Максимальный ущерб, который они могут нанести (мы не учитываем здесь медиков, т.к. медики не являются элементами государственного управления) это несколько часов времени, который будет потерян гражданином в попытках собрать справки и другие бумажки. Но этот ущерб минимален лишь потому, что клерки не принимают нормативные акты и не издают распоряжения нормативного характера или затрагивающие интересы широких групп лиц.
Радиус поражения чиновника городской мерии намного больше - такой чиновник накрывает весь город. Бездеятельность чиновников городского масштаба может вызвать катастрофу с человеческими жертвами (киевляне - вы давно интересовались состоянием дамбы Киевской ГЭС? А спосите-ка у городской администрации, что делается для ее укрепления кроме расширения дороги, идущей по аварийной дамбе). Мизерное (на грани издевательского) финансирование городских лечебных заведений (особенно больниц) уносит в могилу сотни человек в год по одному лишь Киеву.
Намного опаснее чиновники уровня министерств и ведомств. Это ведь одним решением неподумавшего (а чего про смердов думать?) чиновника из ФСО России тысячи москвичей теряют миллионы часов в пробках, вызванных перекрытием улиц для проезда первых лиц. Это один клерк в Минздраве, думавший про свой карман (а я че, даром тут сижу, что ли?), перекрыл возможность поставки импортного инсулина тысячам диабетиков в Украине (аналогичная история случилась в России с лекарствами от СПИДа). А другой клерк дает поручение таможне запретить ввоз несертифицированных лекарств, тем самым гарантированно убивая недобитых первым клерком диабетиков и ВИЧ-инфицированных. И ведь не со зла эти клерки от мала до велика убивают людей, а по скудоумию своему и животной натуре.
Но хуже всего, безусловно, некомпетенность высшего руководства страны. Одним росчерком пера они могут утвердить (или наоборот отменить) любой закон, таким образом по недомыслию под ударом может оказаться все население страны. Ввели квоты на экспорт зерна. Как бы неурожай, защищаем население. Только забыли, что зерно, если его не продать, сгнить может, да и денег не будет на посадки нового года. А нет денег - и урожая не будет. Но это мелочи, что разрушение сельского хозяйства (а кого волнует, что будет через 3-5 лет?) может привести к голоду в случае, если засуха продлится несколько лет (как это обычно бывает).
Хорошо еще, в Украине исторически население мало зависит от власти. В России пушечного мяса не хватает: отменили отсрочку отцам с детьми до трех лет. А о том, сколько детей будут расти без отцов (2 года если не убьют и не покалечат в овеянной славой российской армии) кто-то посчитал? А о потерях в трудоспособном населении и в здоровье (если мать будет одна растить ребенка, то доход семьи будет существенно ниже, что означает худшее питание для малыша и ослабление его здоровья в будущем) подумали? Конечно нет. Животные не умеют планировать. Анализ и планирование - вот главные функции мышления, отличающие человека от обезъяны
Таким образом, мы наблюдаем, как разнообразным представителям европейской фауны попало в руки серьезное оружие массового поражения. Где с чекой, а где и с чемоданчиком с кнопкой. И скоро нам предстоит еще раз сделать свой выбор - пустить очередную стаю обезьян на склад или выгнать взашей.
